ope体育ope体育国务院新闻办公室于2017年5月10日（星期三）下午3时举行新闻发布会，请商务部副部长钱克明介绍推进贸易畅通，深化“一带一路”经贸合作情况，并答记者问。

　　国新办就推进贸易畅通、深化“一带一路”经贸合作情况举行发布会 中国网 郑亮 摄

　　[国新办新闻局副局长 袭艳春]女士们、先生们，下午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续围绕“一带一路”举行发布会，我们非常高兴地邀请到商务部副部长钱克明先生，请他向大家介绍推进贸易畅通、深化“一带一路”经贸合作的有关情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有商务部合作司负责人张幸福先生。下面就先请钱克明先生作介绍。

　　[商务部副部长 钱克明]媒体的各位朋友们，大家下午好！2013年，习主席提出“一带一路”重大合作倡议，是一个促进全球发展合作的中国方案，体现了中国负责任的大国担当。倡议以共商共建共享为原则，以开放包容、互利共赢为特色，以构建人类命运共同体为目标，符合沿线国家谋发展、促合作的强烈期盼，得到了100多个国家和国际组织的积极响应。

　　贸易畅通是共建“一带一路”的重点内容。倡议提出以来，我们在推动贸易畅通、深化经贸合作方面取得了明显成效，主要体现在以下五个方面：

　　在贸易方面，我们积极推动扩大相互市场开放，提高贸易便利化水平。发挥好中国—东盟博览会、中国—南亚博览会、中国—亚欧博览会、中国—阿拉伯博览会等展会的平台作用，促进企业互动交流，共享“一带一路”商机。2014-2016年，中国与沿线万亿元人民币，增速高于全球平均水平。

　　在投资合作方面，我们不断强化服务保障，鼓励企业到沿线年，中国企业对沿线亿美元；在沿线国家新签对外承包工程合同额3049亿美元。同时，进一步放宽外资准入领域，营造高标准的国际营商环境，吸引沿线国家来华投资。

　　在重大项目建设方面，我们会同有关方面，推动一批重大项目陆续落地，中老铁路、巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路已经开工，中俄、中哈、中缅等油气管道项目的建设或运营都在有序推进。

　　在境外经贸合作区建设方面，我国企业先后在20个沿线个境外经贸合作区，目前累计投资超过185亿美元，为东道国创造了超过11亿美元的税收和18万个就业岗位。中国—白俄罗斯工业园已成为丝绸之路经济带上的一颗明珠，埃及苏伊士经贸合作区、泰中罗勇工业园、柬埔寨西哈努克港经济特区等园区建设进展顺利。

　　在自由贸易区建设方面，我们已经与东盟、新加坡、巴基斯坦等沿线国家和地区签署了自贸协定，与东盟的自贸区升级议定书于去年7月开始实施，与格鲁吉亚的自贸协定也即将签署。目前，正积极推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判，与以色列、马尔代夫、斯里兰卡、海合会等的自贸区谈判。

　　现在，中国制造、中国建设、中国服务受到越来越多沿线国家的欢迎，沿线国家更多的产品、服务、技术、资本正源源不断地进入中国。可以说，这些经贸合作成果看得见、摸得着，为沿线国家经济发展注入了新的活力，为开放型世界经济发展增添了新的动力，为经济全球化深入发展贡献了新的模式。

　　[袭艳春]谢谢钱克明先生的介绍，下面进入答问环节，因为今天有很多外国记者在现场，我们安排了全程英文的同传，为了帮助大家准确地了解问题，问题部分采用交传形式，回答部分是同传形式。按照惯例，提问之前请通报一下所在的新闻机构。

　　[中央电视台记者]我们注意到，商务部负责举办“一带一路”高峰论坛中的推进贸易畅通平行会议，目前会议筹备情况如何？另外，请介绍中国与“一带一路”相关国家自由贸易区目前的数量、规模和对当地经济的带动作用。谢谢。

　　[钱克明]大家知道，中国将于5月14日至15日在北京举办“一带一路”国际合作高峰论坛，这是我国在“一带一路”框架下首次举办的最高规格的国际会议，得到了国际社会的广泛支持和积极响应。这个会议包括三个部分：开幕式、高级别会议、圆桌峰会。高级别会议下面有六个平行主题会议，其中推动贸易畅通平行主题会议是商务部负责筹办的。

　　推动贸易畅通平行主题会的会议主题是：畅通、高效、共赢、发展，深化“一带一路”经贸合作。贸易畅通这个平行主题会议分四个环节，第一个环节，由商务部部长钟山同志作主旨发言，阐述中方对推动经贸畅通、深化经贸合作的看法和主张。第二个环节，与会嘉宾进行发言。第三个环节，我们专门设置了一个互动环节，嘉宾围绕贸易便利化、振兴相互投资、贸易与可持续发展等主题进行互动。第四个环节，总结环节，对大家讨论的问题、形成的共识进行总结，如果大家有很多问题达成了共识，我们要对外宣布我们达成共识的倡议。

　　目前会议筹备工作准备就绪，确认参加的代表有200位左右，其中有120位左右是外方嘉宾，涉及到50多个国家。目前，我们正在会同相关部门按照最高标准、最严要求、最实举措，扎扎实实推进工作向前迈进，确保这次会议圆满成功。这是你的问题的第一部分。

　　第二部分，关于“一带一路”沿线国家自贸区建设的有关情况。大家知道，党的十八大明确提出，我们的自贸区发展目标就是要立足周边，辐射“一带一路”，面向全球的高标准自由贸易区网络，这是我们未来建设自由贸易区的战略。而“一带一路”里面重点建设内容是“五通”，其中有一个“贸易畅通”。所以，自贸区建设是“一带一路”建设当中的非常重要的内容。这几年，我们抓紧推进“一带一路”沿线国家的自贸区建设，截止目前，我们已经与22个国家和地区签署并实施了自贸协定，其中涉及到“一带一路”沿线个，包括中国和东盟自贸协定、中国和巴基斯坦自贸协定以及中国和新加坡的自贸协定。刚才我介绍了，在高峰论坛期间，我们与格鲁吉亚正式签署自贸协定，与蒙古启动自贸协定联合可行性研究。我们内部有个单子，将与20个沿线国家推进自贸区建设，其中包括开展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），中国-海合会、中国-马尔代夫、中国-斯里兰卡和中国与以色列的自贸区谈判，与尼泊尔、孟加拉、摩尔多瓦等国家开展自贸协定的联合可行性研究。此外，我们还与巴基斯坦、与新加坡已经有了自贸协定，现在开展新的自贸协定升级的谈判。

　　除此之外，我们还在亚太自贸协定项下，与印度、斯里兰卡、孟加拉和老挝四个国家，这都是“一带一路”沿线国家，结束了第四轮关税减让谈判，目前正在抓紧准备实施。

　　[凤凰卫视记者]我们也注意到，其实“一带一路”沿线国家，中国企业参与相关建设的时候可能会遇到一些风险，想问商务部如何评估这样的风险？对企业进行指导或者帮助方面有什么样具体的措施？另外我们注意到，您刚才也讲到，贸易畅通是“一带一路”很重要的内容，但是现在国际上逆全球化的思潮还是有些抬头的，尤其是我们在与主要贸易伙伴方面还是遇到了一些困难，“一带一路”对于拓展中国的贸易，对于弥补可能跟一些其他国家造成的贸易阻碍方面会有什么样的提振？谢谢。

　　[钱克明]你其实是有两个问题，第一个问题请我的同事张幸福先生来回答，第二个问题我来回答。

　　[商务部合作司负责人 张幸福]对外投资合作是“一带一路”建设的重要内容，中国政府一贯鼓励有条件、有实力的企业“走出去”，开展投资合作业务。总的来看，按照商务部的统计数据，目前总的情况是比较好的。当然，企业在“走出去”过程中难免会遇到一些困难和问题，我们理解这些问题和风险包括有政治的、经济的、法律的、社会的、安全的，还有企业经营方面的。为了让企业走得更稳、走得更好，这些年来，我们坚持一手促发展，一手防风险，不断加强对企业的指导和服务。一方面，我们积极构建对外投资合作风险防范体系，及时向企业发布风险预警提示，与有关国家签署各类投资合作的协议，指导企业最大限度地减少和应对境外突发事件，维护我国企业和海外人员的合法权益。另一方面，要求企业要遵守国内外的法律法规，依法合规经营。同时要制定切实可行的国际化的发展策略，科学决策，做好充分的调研，切忌盲目投资。强化风险防范意识，要求企业制定风险防范和应急处置预案，履行社会责任，积极融入到当地社会中去。谢谢。

　　[钱克明]第二个问题，我来回答。总体看，2008年国际金融危机带来的影响一直持续到现在。在经济低迷的情况下，贸易保护主义抬头，这里面有它的客观原因，就是经济全球化发展到今天，可能带来一些不平衡，包括发达国家和发展中国家收益的不平衡，包括在一国之内，包括在发达国家内部，所谓中产阶级，比如说华尔街的新贵和硅谷科技新贵们之间的收入不平衡，也有新的不同行业发展的不平衡。比如说在中国，我们的实体店大量倒闭，但是电商发展非常快。这些结构性的不平衡，不同国家有不同国家的应对办法，有些采取贸易保护主义。但是中国是采取开放发展的态度，从中央高层到各个地方都是积极的，以开放发展的姿态来应对这些问题。但有的国家在世界经济普遍处于低迷的情况下，只考虑自己的利益，当然一些政策溢出的负面效果也影响到其他国家。在这种背景下，我们特别需要一个全球的公共产品，去进一步引领和推动经济全球化，为经济全球化增添一些新的动力、新的动能，或者提供新的政治意愿。正是在这种背景下，“一带一路”倡议提出来，我觉得是恰逢其时，既为中国未来的发展，特别是对加快中西部的发展、对外开放增添了新的动力，同时也为世界经济特别是“一带一路”沿线国家的发展增添了新的活力，也提供了新的公共产品。

　　“一带一路”对增进经济全球化的信心、提振世界经济发展的信心、增添世界经济的活力、为全球化发展提供新的动力，起到非常关键的作用。另外大家知道，“一带一路”沿线国家，特别是中亚这些国家，都是内陆国家，上几轮全球化，尤其是布雷斯顿森林体系建立以后的全球化快速发展时期，特别是冷战以后，东方市场和西方市场两个平行市场合二为一，全球化高速发展时期，经济发展相对滞后，参与全球化过程相对滞后一些。所以，上一轮全球化没有为这一地区带来实实在在的利益，这也是我们分析全球化在发展过程当中的一些不足，就是包容性不足。再有全球发展也不平衡，“一带一路”的建设恰恰是覆盖这些地区，为这个地区的经济融合和发展也提供了机会。

　　基础设施建设是“一带一路”建设的非常重要内容。大家知道，贸易畅通和经济融合，地理因素非常重要，被内陆锁定的国家贸易是不畅通的，基础设施一旦联通以后，资金流、物流、信息流，包括人的交往就加强了，对贸易、对投资的促进作用也非常明显ope体育，所以“一带一路”倡议的提出，对打破贸易保护主义，对沿线地区的发展，对经济全球化的深入发展，都有重要的意义。

　　[路透社记者]我们知道“一带一路”倡议是习主席提出的一个标志性倡议，但是有些人不知道这样一个倡议是否能够在未来几十年都持续下去？会不会被其他东西取代或者被放弃？第二个问题，一些外国企业有些关切，他们认为中方“一带一路”基础设施的项目是为中国企业服务的，而不是为其他国家企业服务的，许多外企担心他们是否能够像中国企业一样参与到相关项目的竞标过程当中。您如何评价？

　　[钱克明]我发现我们的记者善于抓住机会，每个人都提了两个问题。我跟我的同事商量，第一个问题我来回答，第二个问题还是由我的同事回答。

　　“一带一路”倡议是习主席在2013年提出来的，但是这个倡议不是一个个人倡议，或者仅仅停留在一个倡议层面，而是得到全世界广泛响应的一个倡议，是大家共同拥有的，我们叫共商共建共享，是大家共同推进的一个方案，而不仅仅是一个个人的方案，或者是中国一家在干的事情，所以你的担心没有必要。本身这个倡议的生命力在于包含了“一带一路”沿线国家对未来发展的一种期待，唤醒了他们对发展的追求和希望，所以它的生命力在这儿，而不在于是谁提出或者今后有什么任期的概念。它之所以得到这么广泛的响应，也在于它契合了沿线国家发展的期望和期待。

　　第二，在推进过程当中，包括企业、政府，都着眼于科学规划和审慎推进，促进这个项目的可持续发展。这是另外一个层面，是操作层面的问题。我相信，随着“一带一路”倡议深入推进，会对这个区域的经济发展，包括设施联通、政策沟通、贸易畅通、资金融通、民心相通等会起到越来越大的作用，它的生命力也会越来越强大。

　　[张幸福]我来回答您的第二个问题。“一带一路”倡议本身是开放的、包容的。中国企业在“一带一路”沿线国家开展投资合作业务，要严格按照东道国的业主要求，并遵循国际惯例，积极参与项目的招投标，与国际同行企业在同一个平台上开展竞争与合作。中国企业实施的投资合作项目，带动了当地经济社会的发展，创造了大量的就业和税收。据我们统计，2016年中国境外企业销售额达到1.5万亿美元，向所在国缴纳的税费达到400亿美元，雇佣外方员工超过150万人。

　　同时，我们也不乏中国企业和第三国企业开展合作，在“一带一路”沿线国家承揽项目的案例，像阿联酋迪拜的Hassyan燃煤清洁电站项目，是由丝路基金联合中东地区银行和国际银行组成的银团出资，由中国企业和美国通用电气共同总承包的。中国企业在越南建设的境外经贸合作区，不光是吸纳中国企业入驻园区，据我了解，有十多家外国企业入驻，包括日本、韩国、新加坡、澳大利亚、马来西亚，也有越南自己的企业入驻。我们这儿还有个越南项目的例子，中国南方电网、中国电力国际公司与越南煤电力公司共同出资建设了越南永兴火电站的一期项目，这些都是我们和其他国家共同合作。谢谢。

　　[袭艳春]我们也注意到很多对“一带一路”有很多报道，其中有一些报道可能也不是特别全面和准确的，一方面我们会更多地组织像今天这样的发布会给大家介绍情况，另一方面也希望大家能够更准确地了解相关情况，刊发更多客观的报道。请继续提问。

　　[人民网记者]我们注意到一些参与“一带一路”建设的国家体量较小，进出口能力也有限，您如何看待中国与这些国家的贸易合作前景？另外，您认为我们会采取哪些措施进一步扩大贸易往来？谢谢。

　　[钱克明]谢谢你的问题。确实，你说的是客观情况。“一带一路”沿线国家很多发展水平比较低，经贸往来比较少，这里面有很多原因。一方面，这个地区大部分国家参与经济全球化的程度还不深，参与全球分工的水平还不高，经济发展总体规模还不大，所以相互之间的贸易水平还不高。这一方面是问题，当然另一方面也是潜力，机遇和挑战并存，未来的发展潜力还是很大的。我们分析，这一区域内的国家很多资源要素禀赋是互补的，今后相互之间的投资和贸易潜力非常大。第二方面，我们也采取很多措施，包括基础设施的互联互通，这是促进贸易和促进相互投资的一个非常重要的手段，道路相通了、基础设施相通了、标准相通了，今后贸易会越来越多ope体育。

　　另外，我们通过双边的经贸联委会，通过双边的自贸区谈判，促进双边贸易。同时，我们还举办了很多博览会，刚才我提了有五六个国家级的大型博览会，这也促进双边贸易。我相信，未来随着这个地区经济的快速增长，基础设施的互联互通，标准的对接和发展规划的衔接，未来的贸易会快速增长，我对此抱有坚定信心。

　　[今日俄罗斯国际通讯社记者]钱克明先生，您刚才提到中国和俄罗斯、中国和哈萨克斯坦、中国和白俄罗斯的大项目，在“一带一路”与欧亚经济共同体相连的方面，中国打算或者已经采取了哪些具体措施？

　　[张幸福]您知道，“一带一路”倡议的提出，最早是习主席2013年9月在哈萨克斯坦提出来的，首次提出“共建丝绸之路经济带”倡议，中国与欧亚12国在“一带一路”倡议中先行先试，取得了丰硕的成果。概括来说，既是过去我们做的工作，也是今后我们继续要做的。

　　第一方面，政策对接早、行动快、覆盖面广。商务部与欧亚国家经贸主管部门签署了“一带一路”共建部门间的合作协议，积极推动“一带一路”与欧亚经济联盟建设，以及各国经济社会发展的战略对接。

　　第二方面，双边贸易企稳向好。我们统计，今年一季度，中国与欧亚12国贸易总额同比增长了20.9%，中国继续保持地区国家主要贸易伙伴的地位，贸易结构持续改善，电子商务蓬勃发展，多种农产品实现相互准入。

　　第三方面，自贸区建设取得了突破，中国与格鲁吉亚即将签署自贸协定，格鲁吉亚将成为欧亚地区第一个与中国签署自贸协定的国家。中国与摩尔多瓦已经结束了自贸谈判联合的可行性研究，将适时启动正式谈判。中方与欧亚经济联盟商定将建立自贸区为长远发展目标，已经开展第三轮经贸合作协议的谈判。

　　第四方面，投资合作进展顺利。中方对欧亚地区各类投资大约有830亿美元，带动了“安格连-帕普”隧道、中白工业园等一批有影响力的互联互通和产能合作的项目顺利推进，促进了当地民生的发展。

　　第五方面，资金融通进展明显。亚投行、丝路基金、中国欧亚经济合作基金、中哈产能合作基金的组建，本币互换规模不断扩大，大大丰富了中方对该地区的投资平台。

　　第六方面，上合组织的平台作用日益凸显。这几年来，中方将上合组织作为与“一带一路”国家开展互联互通、产能合作、能力建设、投融资合作的一个重要平台。大力推动贸易便利化，倡议建立上合组织电子商务联盟，并于2015年在西安成功举办了上合组织国家商品展，上合组织总理会议批准了《2017-2021年上合组织进一步推动项目合作的措施清单》，启动了上合组织贸易便利化制度安排进程。上合组织区域经济合作进入与“一带一路”融合发展的新阶段。谢谢。

　　[第一财经电视记者]有两个问题。首先我们知道“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措，在“一带一路”对带动中西部地区的开放会有什么样的影响？另外我们都知道，商务部一直是主管对外援助部门，建设“一带一路”，如何来用好对外援助，中国的援外机制是否在这个过程中会有一定的改革和完善？谢谢。

　　[钱克明]我先回答第一个问题，“一带一路”倡议对促进中西部对外开放的作用。大家知道，中国的改革开放始于东部地区，由东部向中部、西部延伸，是梯度开放的，所以开放的发展也是不均衡的，是总体呈现出东部强、西部弱，沿海强、内陆弱，沿边的相对也要弱一些。“一带一路”倡议提出以后，我们加大了对西部开放的力度。大家知道，我们最近设的七个自贸试验区，其中有五个是在中西部地区，同时中西部开了中欧班列，包括重庆、成都、武汉、郑州、西安、兰州等都开了中欧班列。这些措施促进了中西部对外开放。我们的边境经济合作区、跨境经济合作区也是设在西部地区、边境地区，这些举措对促进中西部对外开放、发展起到非常大的作用。总体上看，目前已经形成了东西互济的对外开放新格局。

　　[张幸福]关于中国的对外援助，我刚才说了，“一带一路”建设是开放的、包容的，对外援助是中国作为负责任大国的一种重要的体现。我相信，对外援助体制改革是与时俱进的，对外援助的发展和“一带一路”倡议项目建设的推动应该是相辅相成的。谢谢。

　　[日本朝日电视台]我想问个具体的数字，资料上说中国与沿线万亿元人民币，增速高于全球平均水平。我想问“一带一路”沿线国家现在有多少国家？如果有具体数字的话，请介绍一下。

　　[钱克明]不知道你注意到没有，前几天中国外交部部长王毅先生曾经对类似问题作了回答。“一带一路”倡议是开放性的倡议，是包容性的倡议，所以我们泛泛地说“一带一路”包括某几个方向，比如沿海的方向、内陆的方向，没有具体划定哪些国家在里面，哪些国家不在里面。我们总体原则是，只要自愿参加的，我们都欢迎，大家共商共建共享，不具有排他性。所以，我们说这个统计概念是个泛泛大数。我刚才一再强调这是大数概念，包括对外投资超过500亿美元、承包工程3000亿美元，都是个大的概念，没有精确地说哪个国家在里面，哪个国家没在里面。

　　[中国国际电视台记者]我们知道，经贸合作区也是“一带一路”倡议里非常重要的内容，刚才您在讲话中说到，中国已经和沿线个经贸合作区，能不能请您进一步讲一下这些合作区的建设情况以及其中有哪些亮点和挑战？

　　[张幸福]刚才钱部长介绍了，我们在“一带一路”沿线个经贸合作区，中国企业是按照市场化运作的模式，根据自身发展的需要，同时结合所在国家资源禀赋、市场需求和发展战略等等因素，在沿线国家开展经贸合作区的建设。我们归类了一下，大概目前经贸合作区有这么几个类型，主要是加工制造类、资源利用类、农业产业类、商贸物流类、科技研发类、综合开发类。

　　经贸合作区的建设对于促进沿线国家经济发展、产业升级，推动所在国家工业化的进程，以及双边经贸合作的发展，都发挥了积极的作用。这里面我们想通过几个案例来说明一下经贸合作区的发展建设对当地经济社会发展的一些作用和贡献。埃及苏伊士经贸合作区目前累计投资7.8亿美元，生产总值超过6亿美元。习主席2016年访问埃及期间，与塞西总统共同见证了经贸合作区二期的揭牌仪式，说明经贸合作区发展越来越好。

　　比如柬埔寨西哈努克港经济特区，目前已经成为柬埔寨重要的纺织产品的生产基地，对西哈努克省的经济贡献率超过了50%，解决了当地就业1.7万人，并为东道国捐助资金超过1000万美元。而且，西哈努克港经济特区的建设单位红豆集团在西哈努克省搞了一个百人培训计划。

　　我们在匈牙利有两个园区，一个是宝思德经贸合作区，还有一个是商贸物流经贸合作区，宝思德经贸合作区是由烟台万华建设的，直接运用了中国经济技术开发区的发展模式，成为借鉴中国发展经验的一个典型案例。

　　下一步ope体育，我们将继续加强规划引导，推动战略对接，完善合作机制，发挥中国企业、东道国企业、第三方企业的各自优势，与东道国一道推进经贸合作区的建设，更多地惠及当地民众。同时也希望有关国家和中国政府一道努力，为相关合作区的建设营造有利的法律政策和营商环境。

　　[CNBC记者]您如何看待“一带一路”国际合作高峰论坛以后“一带一路”倡议的发展，是否会成为一个区域自贸协定的融合，是否会以这个方向来发展呢？另外，今后“一带一路”国际合作高峰论坛召开的频率是怎么样的？

　　[钱克明]谢谢你这个问题。“一带一路”我们说是一个重大的合作倡议，这个倡议重点内容包括五个方面，也就是我们常说的“五通”，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，是个综合的概念。所以跟自贸区不是一个概念，自贸区主要着重在贸易和投资，而“一带一路”倡议的范围更广，不仅仅是经济层面的，还有人文交流，还有其他方面的。今后“一带一路”建设不会变成一个自贸区。当然，自贸区也是“一带一路”建设的一个重要内容，不能说“一带一路”建设就变成了“一带一路”沿线国家的一个大的自贸区。

　　第二个关于今后“一带一路”国际合作高峰论坛几年开一次，要根据形势发展的需要来决定。

　　[袭艳春]再次感谢钱克明副部长和张幸福先生的回答，也非常感谢大家。提醒大家，明天上午和明天下午我们要连续举办两场关于“一带一路”的发布会，具体发布人和发布内容请大家关注“国新发布”APP。感谢大家，今天的发布会到此结束。