2021年10月5日，美国首都华盛顿特区——继戴琪大使于 2021 年 10 月 4 日宣布美国贸易代表办公室(USTR) 将启动有针对性的关税排除程序之后，今天 USTR 发布了一份联邦公报通知，邀请公众就是否恢复之前延长的关税排除范围发表评论。排除程序是拜登-哈里斯政府围绕我们的优先事项重新调整美中贸易关系并使贸易为美国工人和企业服务的深思熟虑的长期愿景的关键部分。

　　中文大意翻译如下：戴琪大使在概述政府新方法的讲话中还宣布，她将与中国讨论其在第一阶段协议下的表现，提出我们对北京非市场政策和做法的更广泛关注，并与分享我们强大力量的盟友和伙伴合作。确保竞争条件公平的利益。

　　在批准的 2,200 多项排除中，有549 项被延长。大多数这些排除在 2020 年 12 月 31 日到期。由于之前发现这些排除需要额外的时间，因此美国贸易代表办公室将逐案评估每个排除的可能恢复。

　　评估的重点将是，尽管在 2018 年9 月首次征收这些额外关税，特定产品是否仍然只能从中国获得。此外，美国贸易代表办公室将考虑恢复排除或不恢复排除是否会影响或导致对评论者或其他美国利益的严重经济损害，包括对小企业、就业、制造业产出和关键供应链的影响。美国，以及排除对实现消除 301 调查涵盖的中国行为、政策和做法的目标的总体影响。

　　公众意见征询期将持续 50 天，从10 月 12 日到 12 月 1 日。美国贸易代表办公室随后将审查公众意见，并与包括小企业管理局在内的其他机构进行磋商。作为排除审查程序的一部分，美国贸易代表办公室将努力确保中国 301 关税清单与拜登-哈里斯政府的经济优先事项保持一致。恢复的排除将追溯至 10 月 12 日。美国贸易代表办公室正在就恢复关税排除清单的适当长度征求意见。恢复关税排除清单将在联邦公报中公布。

　　可以在此处查看邀请公众评论的联邦公报通知的文本。该通知涵盖的 500 多项例外情况的清单单独发布在 USTR 网站上。

　　从USTR的网站新闻列表（见下图）可以看出自10月4日发表拜登-哈里斯政府关于“处理中美贸易关系的新方向“”讲话之后，这是两天以来第4条关于中美贸易关系的新闻ope体育，而且是第1条关于落实该讲话的实质行动的新闻，显示出此轮美国政府推动恢复与缓和中美贸易关系的决心与效率。这也是继9月25日孟晚舟女士被释放后，美国近期密集释放的对华关系缓和的信号。

　　在近2日的4条新闻中，USTR于10月4日发布的情况说明书最能概括美国现任政府对华贸易的最新态度。以下中文翻译仅供参考：

　　乔拜登竞选总统时承诺要恢复这个国家的支柱——中产阶级。他最终关心的将永远是一个简单的问题：什么对美国工人和利益最有利？我们欢迎与中华人民共和国（PRC）竞争。我们也很清楚，竞争需要公平并负责任地管理。我们的目标是为美国工人、农民和企业创造一个公平的竞争环境。拜登总统和他的政府很清楚，北京拒绝进行有意义的改革，以解决美国和许多其他国家对其以国家为中心的经济体系扭曲全球市场的担忧。就像总统说的那样，我们在任职的头几个月里，通过投资于国内复兴和振兴我们在国外的联盟和伙伴关系，将美国定位为增强我们的优势。在美国救援计划、政府对供应链弹性的关注以及我们对技术领先地位的投资的基础上，我们正在与国会密切合作，推动两党基础设施法案和“重建得更好”议程向前推进。在这两方面取得重大进展的同时，拜登政府对美国贸易代表办公室领导的双边贸易关系进行了全面、深思熟虑的全政府审查。前任政府的单边做法疏远了我们的盟友和合作伙伴，并伤害了美国经济的特定部门。我们希望为我们的方法带来深思熟虑的长期思考。我们的目标不是加剧与中国的贸易紧张局势，也不是在前任政府有缺陷的战略上加倍努力。今天，我们宣布将围绕我们的优先事项重新调整对华贸易政策的初步步骤：• 首先，我们将与中国讨论其在第一阶段协议下的表现。中国做出的承诺确实有利于某些美国产业，包括我们必须执行的农业。拜登总统将继续促进我们的经济利益——并为美国工业建立信心。• 其次，在进行第一阶段执法的同时，我们将重启我们的有针对性的关税排除程序，以减轻某些301 条款关税的影响，这些关税增加了美国人的成本。• 第三，我们仍然对第一阶段协议中没有解决的中国存在严重关切，特别是与中国以国家为中心的非市场贸易做法有关，包括北京通过支持国家扭曲竞争的非市场政策和做法-所有企业、限制市场准入以及贸易和技术方面的其他强制性和掠夺性做法。即使在我们努力执行第一阶段的条款的同时，我们也会对北京的非市场政策和做法提出更广泛的担忧，例如滥用国有企业、反竞争行为和补贴、直接和间接窃取美国知识产权。与我们的盟友和合作伙伴协调。我们将使用我们拥有的所有工具并根据需要开发新工具来捍卫美国的经济利益。• 最后，我们知道我们不能独自完成。我们将继续与在确保竞争条件公平方面有着共同强烈兴趣的盟友和合作伙伴进行协商和协调，共同制定 21 世纪贸易和技术道路的规则，并加强我们的全球市场。工人和企业。与我们的盟友和合作伙伴的合作已经取得成果，G7、美国-欧盟峰会、四国集团、经合组织和 TTC 的努力证明了这一点。今年 6 月达成的波音与空客的交易只是一个例子ope体育，说明与我们的盟友合作的承诺如何创造更多销售美国产品的机会。我们将加快这一进程，并期待继续与志同道合的盟友和合作伙伴就中国的非市场做法对他们的影响以及我们如何共同寻找解决方案进行对话。ope体育ope体育ope体育