对外经济贸易大学国家（北京）对外开放研究院、中国WTO研究院教授 周念利

　　为进一步支持服务贸易发展，可从以下几个方面着手：从国家层面对服务贸易的发展方向进行规划；积极参与国际服务贸易规则制定，发出中国声音，提升在相关领域的话语权；利用好我国制造业优势，积极推进制造业服务化转型。

　　中国经济时报：服务贸易发展出现了哪些新趋势？未来应该如何进一步支持服务贸易发展？

　　周念利：近年来，随着科技的发展ope体育，服务的可贸易性不断提升。此外，叠加产业升级以及消费者偏好的改变，服务贸易在贸易总额中的占比不断增长。总体来看，服务贸易发展呈现出以下几个主要趋势。

　　第一，数字服务贸易逐渐成为服务贸易的主力军。随着人工智能、区块链、云计算贸易、大数据等为代表的新一代数字技术发展，服务的可贸易性大幅提升，同时成本迅速下降、应用场景广泛扩展。根据联合国贸发会议（UNCTAD）的统计数据，全球数字服务贸易占服务贸易比重已经超过60%，并会持续保持高速增长。数字化转型同时赋予服务贸易更强的抗风险能力，在全球新冠大流行的背景下，受疫情影响世界范围内服务贸易规模大幅下降，但也推动了数字技术在服务贸易领域的实际应用。视频会议、在线教育、远程医疗、服务外包等新模式逐渐成为工作常态，也在世界范围内带动服务贸易迅速增长。

　　第二，全球服务贸易规则不断重塑。数字贸易治理尤其是数字服务贸易治理受到了越来越多的关注。与之前的协定相比，目前以《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《美墨加协定》（USMCA）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）为代表的区域贸易协定，以及以《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等为代表的数字经济和数字贸易的专门协定，都对数字服务贸易规则议题范围进行了扩展，也对相关规则深度和雄心水平进行了提升ope体育。其中有关数据跨境流动治理、数字服务市场开放ope体育、数字贸易便利化、数字技术非强制转让、数字贸易包容性增长等规则更是成为大家关注的焦点议题。

　　第三，全球服务贸易结构在不断优化。以旅游、运输服务为代表的传统服务贸易虽然规模在增长，但其在服务贸易总规模中的占比却在下降。与之相对照的是ope体育，知识和技术密集型的服务贸易占比在提升。受技术发展推动，知识产权在促进创新和发展方面作用重大。预计知识产权相关服务会逐渐成为服务贸易的主角。

　　第四，服务贸易壁垒仍然存在，并且呈现出一定的行业差异。根据经合组织（OECD）发布的《服务贸易限制指数（STRI）》显示，服务贸易壁垒最高的行业是航空运输、法律和会计服务、最低的则是分销服务、音像和货运代理。推动服务贸易自由化进程仍然是任重道远。ope体育

　　第五，服务贸易与货物贸易的边界不断融合。在全球经济一体化的时代背景下，全球价值链驱动了制造业服务化的发展趋势。为提升利润水平、缓解销售波动风险，制造业企业不断向前端的研发设计和后端的服务环节转移，即所谓的“制造业服务化”。一些企业甚至完全实现了由生产商品向服务提供的业务模式转换贸易，由此可见制造业服务化延伸了服务贸易的边界，使制造业企业向价值链高端迁移。

　　第一，从国家层面对服务贸易的发展方向进行规划。欧美发达国家普遍非常重视发展服务贸易，并出台了一系列的战略作为指导，并提供政策、资金等多层面的支持。目前我国服务贸易发展已经取得了一定的成就，我国服务贸易总规模已经在全球名列前茅，但长期逆差是我国服务贸易的基本特征。此外，我国服务贸易的数据统计体系滞后，缺乏服务贸易领域商业存在的统计数据、企业和部门之间数据不能及时共享、部分地区层面数据缺失及滞后现象较为普遍，这些因素限制了对于服务贸易相关研究的深入。中央政府应对我国服务贸易的长期发展做出顶层设计，同时应该加强地方政府和各相关部门的统筹协调，切实解决服务贸易发展中的相关问题。

　　第二，积极参与国际服务贸易规则制定，发出中国声音，提升在相关领域的话语权。对于服务贸易规则，尤其是近年来成为主力军的数字服务贸易，其国际规则主要由美国和欧盟国家主导。美国主导的数字服务贸易规则主要强调数据跨境自由流动，推动数字服务贸易自由发展。欧盟则强调个人隐私的保护、ope体育视听例外、强化平台责任等。我国有必要立足于数字服务相关产业基础以及未来规划，在保证基本安全利益的前提下，针对服务贸易尤其是数字服务贸易治理提出符合相关的“中式”规则。

　　第三，利用好我国制造业优势，积极推进制造业服务化转型。激烈的市场竞争不断挤压传统制造业的利润空间，并且在出口过程中也屡遭“双反”调查。制造业服务化转型不仅有助于企业向价值链高端跃升，带动产业升级，也有助于减轻工业生产对于资源的依靠和对生态环境的破坏。ope体育制造业服务化转型可以选取企业有竞争力的细分领域进行切入，比如产品的研发设计、产品包装的设计和生产、物流和分销渠道的设立，甚至是细分领域的法律和金融服务等。藉此提升我国服务业在国际市场上的竞争力，缓解我国服务贸易常年逆差的不利局面。