案例一：出口转内销的真实镜像# 案例二： “温州鞋”惹了谁？# 讨论1：我们该不该减持美国国债？# 讨论2：金融危机下的新贸易保护主义# 讨论3：中国目前所面临的反倾销问题#

　　在金融危机的背景下，很多进口商既不向出口商说明违约的原因，也不退单，更不 提货。 “当时货物已经运抵港口，但对方拒绝付清剩下的70％货款，要求我们退货。根据 我们的调查和了解，对方并不是没有能力接货，而是利用危机为借口，希望大幅杀 价、压款，我们最后决定，宁可全部运回，也不能被欺诈，最终运回了所有货物。” 5月3日开幕的第105届广交会三期上，深圳一家外贸企业的销售经理李晓飞讲述了春 节后公司在东欧某国市场上的遭遇。 记者在广交会上了解到，今年以来，有李晓飞这样经历的企业不在少数。 退货频频 深圳森电电子有限公司总经理黄俊超介绍，由于巴西货币大幅贬值，公司出口到巴 西的货物也遭遇了类似的拒收，企业被迫将货物全部运回。 而浙江某公司向西班牙客户出口一批鞋，货款已全部收到，客户却不提货。由于无 法联系到客户，货物一直存放在港口，出口商垫付的海运费和港杂费至今无法收回。 事实上，对于“退货”问题，中国外贸企业并不陌生，然而此前遭遇退货大多是因 为遭遇贸易壁垒，或是因为不熟悉对方市场触犯了一些法律规范程序，或是产品存 在一定的质量问题。但在金融危机的背景下，很多进口商出现无理由的合同违约， 既不向出口商说明违约的原因，也不退单，更不提货。 商务部公布的数字显示，今年前2个月，中国仅民营企业出口，遭遇退运的货物就达 1亿美元，增长87．5％，占同期中国出口退运货物总额比重的44．7％。

　　海关数据显示，4月份我国进口钢 材162万吨，同比增加12万吨， 增长7.8%，环比增加35万吨，增 长31.3%；4月份粗钢净进口89万 吨，环比增加85万吨，增长约19 倍。4月出口钢材量继续下跌，出 口钢材141万吨，同比减少336万 吨，下降70.5%，环比减少26万 吨，下降12.6%。

　　海关5月12日公布的数据显 示，4月份，我国铁矿石进 口5700万吨,创造了历史新高。 我国铁矿石进口自1月以来 连续4个月攀升，1-4月份合 计进口铁矿石18846万吨,累 计增长22.9%。

　　记者13日获悉，工业和信息化部日前发出紧急通知，要求各地遏制钢铁行 业产量过快增长的势头，对不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业，要商 请当地商业银行减少或停止贷款。 这份通知指出，当前中国钢铁行业存在一些矛盾和问题：钢铁总量严重 过剩，板材问题尤为突出；落后产能比重较高，恢复生产存在盲目性；进 口铁矿石增加过猛，容易引发经营风险。

　　通知认为，在下业尚未完全复苏的情况下，钢铁行业必须把控制总 量作为当前的首要任务。要坚决遏制产量过快增长，进一步加大银企衔接 工作力度，对落后钢铁企业、不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业，要 商请当地商业银行减少或停止贷款。严格执行差别电价政策，对20吨及以 下转炉电炉等淘汰类，2005年8月以后建设的120吨以下转炉、70吨以下 电炉、1000立方米以下高炉等限制类生产能力继续实施淘汰类、限制类差 别电价。

　　针对今年以来进口铁矿石增长过快的问题，通知要求，具有进口铁矿石 资质的企业要根据国内钢铁生产的实际需求，正确把握进口铁矿石的数量 和节奏，避免盲目大量进口。钢铁协会和五矿商会要研究进一步减少进口 铁矿石中间贸易商数量的措施，加强对进口铁矿石数量、流向的过程性监 控，防止流入不符合产业政策的企业；认真推行进口铁矿石代理制，制止 大量囤积铁矿石、转手高价倒卖的行为。

　　世界正在缩小。抵达的主要途径，长久以来是一个大金属盒子。这是一 个长40英尺，宽8英尺，高8.5或9.5英尺，有2000多立方英尺容积的金属 盒子。在一个月时间里，它能被运到世界的任何地方，运输边际成本约3 万元人民币，低于一张飞越太平洋的头等舱机票的价格。这就是现代集 装箱。 自1960年以来，从世界上任何地方的工厂——只要有装卸码头——往另 一个工厂运送不易碎且不易腐的货物的成本，都只相当于其零售价的1％。 现在这个金属盒子部分失灵了，这源于缩小的世界，不过与距离无关， 因为世界的需求变小了。 这让梁钟铭感到紧张。梁是广东东莞龙昌国际控股公司董事总经理，作 为一家登陆H股的玩具龙头公司，他告诉本报记者，只有把“5%内销份额 提高到15%—20%”，他的工厂才能抗击海外需求下降带来的生存难题。 梁钟铭发现，通往“内销”的道路上，找到金属盒子的替代品，并不容 易。布拉德福德· 德龙，讲述的这个细节，耐人寻味。布是美国加州大学 伯克利分校经济学教授。 他说，在美国百货公司购买德国造洗衣机，把机器从家门口运到二楼洗 衣房所花的成本，与通过高速公路从27英里外把洗衣机运回我家所耗费 的成本相当。把这台洗衣机从德国运到加利福尼亚，共1.1万英里海程， 所耗费的成本只相当于走3英里高速公路的费用。 习惯了金属盒子的梁钟铭，也发现去往内地的市场，虽然仅有几百公里 上千公里，但是这个路程如布拉德福德· 德龙所描述的，远比他29年来海 外上万公里的销售路程来得艰辛。

　　加工贸易占了外贸部门7成左右的广东，开始了这个艰难的探索。 广东的首站是四川。5月21日，广东外商投资企业产品(内销)博览 会在成都举行推介会，这是广东省政府主办的首届“出口转内销” 博览会。还有一个月举行，但已经有近1000家外商投资企业报名 参展，涵盖了家电、消费电子、服装鞋帽、玩具礼品、餐厨用品、 家居饰品、建材饰品、日化用品以及食品九大类。 作为港商，1980年梁麟、梁钟铭兄弟就来到东莞，创办了这第一 家玩具企业。经过近29年的发展，龙昌国际已经成为东莞行业老 大，且已登陆H股。 也正是这二十多个年头，以外贸为导向的东莞外贸企业逮住了每 一个契机，作为“世界工厂“的东莞，面对眼下这个形势，荣誉 已转型为另一种压力。 东莞只是中国外向型经济的一个镜像，外部需求深度萎靡，各地 “扩大内销”高歌猛进之时，新的征途布满荆棘——品牌、渠道、 政策上的劣势，将给转型的外贸企业施以新的考验。

　　出口转内销，画出的蛋糕很大，但是不那么好吃。 “仅仅出口退税那十几个点的利润就使得很多企业留恋在出口上。做内 销，除了品牌和渠道两道关外，少了出口退税，利润就大大降低。”深 圳市最大的外貌公司深圳利丰有限公司业务经理林叶华(化名)对记者表 示，迄今为止，该公司还没有开展“出口转内销”的业务。 东莞市纺织服装行业协会会长陈耀华告诉本报记者，做外贸，只要有客 户定单就意味着利润，这个过程并不太复杂；外贸企业单位产品的宣传 推广费用是很低的。 “销售渠道和品牌的建设维护，是制约出口企业转型内销的瓶颈。”陈 耀华表示。 内销却有着本质的不同。从新产品研发，到产品要被消费者认知，从消 费者产生购买欲，再到产品最终成交，整个涉及到消费者和经销商、代 理商的环节，都需要大量渠道费用与营销成本的投入。 “根据我们的初步调查，出口转内销的企业可以分两类：第一类是有自 有品牌和销售渠道的辐射能力强的企业，第二类是给这些大企业做配套 的中小企业。”陈耀华分析，各类企业有自己的核心竞争力，小企业在 生产领域竞争力也许强于大企业，所以在做内销时，也会有分工。 “出口企业仅仅具备的生产制造能力并不足以应付内销，从产品研发、 渠道建设到整个运营管理，所有环节出口企业都需要重新补课。”

　　“破产”≠“破产保护” 根据美国《破产法》第七 章，如果公司申请破产， 公司全部业务必须立即停 止。由破产财产托管人清 理公司资产，所得资金用 来偿还公司债务，包括对 债权人和投资人的债务。 根据美国《破产法》第１ １章，申请破产保护的企 业可以通过“重组”业务， 争取再度赢利。

　　•俄罗斯时间2005年3月 12日晚上11点(北京时间 3月13日凌 晨5点许)，大 批俄罗斯税警突然闯入 莫斯科萨达沃特花鸟市 场，以没有通过正规报 关手续入境、属走私物 品为由，查封了中国鞋 的集装箱仓库，并强行 拉走价值达8000万元的 货物。其中温州鞋占了 绝大部分，涉及20多家 企业。

　　前苏联解体后，俄罗斯商品 供应极为紧张，政府不得不 大量进口商品，为鼓励进口， 简化海关手续，俄罗斯海关 允许清关公司为货主代办进 口业务。 但俄罗斯各类清关公司为多 赚钱，一般都少报、瞒报货 物数量，因此也就拿不到合 法的报关单。一旦有关部门 前来检查，商人们就可能因 无法提供海关有效文件而导 致货物被查抄。

　　•2001年8月至2002年1月，温州东艺鞋业等中国鞋商 在俄罗斯遭查扣，损失约3亿元。 •2003年冬，20多家温州鞋企的鞋类产品在意大利罗 马被焚烧。损失不详。 •2004年1月，尼日利亚政府发布“禁止进口商品名 单”，造成温州鞋损失至少数千万元。 •2004年2月，莫斯科“艾米拉”大市场华商货物被查 抄，包括温州鞋商在内的中国商人损失约3000万美元。

　　•2004年9月17日，西班 牙东部小城埃尔切的中 国鞋城，约400名不明 身份的西班牙人聚集街 头，烧毁了一辆载有温 州鞋集装箱的卡车和一 个温州鞋商的仓库，造 成约800万元人民币的 经济损失。这是西班牙 有史以来第一起严重侵 犯华商权益的暴力事件， 世界为之震惊。

　　•与上一次不同的是，参 加此次的大都是当地制 鞋企业的工人和老板，在游 行过程中，者高举“尽 快解决鞋子问题”、“我们 不反对移民，但是反对不正 当竞争”等标语，一路行进 一路高呼口号。

　　•九月三十日晚六点左右，西 班牙埃尔切市再次发生针对 温州鞋商的抗议活动

　　•埃尔切是西班牙的制鞋中心。头 脑精明的温州人抓住了这个商机， 纷纷来此或开设鞋店，或设厂制 鞋。由于中国鞋的价格优势，中 国商人的生意不断扩大，鞋店更 是在几年内由最初的几家发展到 60多家。

　　•与此同时，当地鞋业却日渐萧条。一部分规模较小、技术 落后的鞋厂由于缺乏竞争力纷纷倒闭近30年来，该市制鞋 工人失业率增长了30%。

　　•“温州鞋凭什么在世界市场上攻城略地（竞争优势）？ •“价廉物美” •成本低 •廉价劳动力

　　下面的数字是朋友的随意观察，不是什么专家统计，作不得准。但很 多朋友都这样说的，且说的越来越多，不容易不信，作不得准也要说说吧。 首先是多伦多的姐姐大约1年前对我说，加拿大一般商场的日用品，8 成是中国制造的。我的这个姐姐从来不夸张。3个月前，旧金山一位多年 不见的朋友说，那里商场的日用品，9成是中国制造。这朋友的儿子多岁， 不同意老父之见，说他替自己的儿子买玩具时作过估计，大约只有7成是 中国制造。最近一位留学日本的女孩子告诉我，在日本的商场，中国的产 品占7成。 中国人看中国制造，免不了有点自豪，夸张一下是容易理解的。老实 说，我不大相信历来采取“保护”政府的日本会有那么多中国货。当然， 上述所说的只是一般日用品，不是什么世界名牌。 最近又听到，国产的影碟机只卖数百港元，比日本2000元的名牌还要 好，因为凡是小影碟都照播无误，有码必解。深圳的朋友解释说，国内有 盗版影碟，所以中国制造的影碟机是什么版都可以应付。听来有道理。 无可臵疑，不管我们怎样对上述的观察打折扣，中国开始成功地从农 业社会转向工业社会，而这是历史上没有发生过的。中国说了很多年需要 向工业发展，但以打进世界市场的准则衡量，今天才算有苗头。且比“苗 头”多一点吧。美国的朋友大致同意，中国已经是一个制造国。的确，中 国的工业发展举世瞩目。

　　经国务院批准，中国财政部和国家税务总局联合对外发布， 宣布从６月１日起再度提高了部分商品的出口退税率，此次 调整涉及农产品深加工、机电、鞋帽ope体育、玻璃制品、钢铁制品 等制造业领域超过２６００个税目的商品。 这是中国自去年８月份金融危机影响进一步凸显以来第七次 上调出口退税率，也是中国日前发布进一步稳定外需政策措 施后出台的又一扶持出口重要举措。

　　不久前，“股神”巴菲特在谈及美国大量借债的行 为时，特别提到了中国，他说：“他们(中国人)每 日辛勤劳作生产产品给美国人用，而我们给他们一 些纸片。当他们想用这些纸片，例如几年前来买优 尼科石油公司的时候，却发现这纸片不能达到他们 想要的目的(2005年中海油竞购优尼科，因遭美国方 面阻挠而失败)。” 对此，有人说，中国的外汇储备最好分散处理，但 也有人说，如果减持美国国债，中国仍然会受损失， 请问，我们到底该不该减持美国国债？

　　在美国财政部2009年4月15日公布的数据中，我们 可以看到中国在2009年3月再次增持237亿美国国 债，总持有额达到7679亿美元，延续了自2008年9 月以来中国持有美国国债数居全球首位的地位。在 金融危机尚未见底，美元持续走软，不断冲击人民 币汇率等情况下，中国增持美国国债的行为再次引 起争论。从金融危机的蔓延和巴菲特的忠告中，我 们可以得出一个结论，那就是远离美国国债似乎是 一个不错的选择，那么我们是否应该调整投资策略， 转而减持美国国债呢？

　　与传统贸易保护主义相比，新贸易保护主义具有保护 的隐蔽性、范围的广泛性、影响的双刃性、手段的多 样性、技术的复杂性等特点。它与传统贸易保护主义 的不同之处，主要在于它主要以绿色壁垒、技术壁垒、 反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为表现形式， 通过贸易保护，达到规避多边贸易制度约束，适应本 国政治目标，保护本国经济和就业增长，维持在国际 竞争中的支配地位。 2008年由美国金融海啸引起的全球金融危机使得当 前的新贸易保护主义之风有愈演愈烈之势，对经济对 出口有很大依赖性的发展中国家特别是中国产生了巨 大的不利影响。

　　2009年4月15日，美国国际贸易委员会（ITC）宣布对进口自中国 的油井管产品进行反补贴与反倾销损害调查。 2009年4月29日，美国国际贸易委员会在《联邦纪事》上发布公 告，对原产于中国的乘用车和轻型货车轮胎启动特别保障措施调 查程序（简称“特保调查”）。 美国2009年综合拨款法案727条款规定：根据本法所提供的任何 拨款，不得用于制订或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规 则。“ 美国钢铁工业官员3月23日表示，如果在美国政府要求减少温室气 体排放的同时，中国政府没有做出类似回应，中国向美国出口的 钢材产品应被征收额外的温室气体排放税。 据EUbusiness网站报道，日前，法国南部的人们正经历一段艰难 时期，这都是因为美国总统布什的临别“礼物”：将全球知名的 羊乳奶酪的进口关税提至300%。

　　欧盟仍然积极措取贸易保护政策，于2008年下半年展开了9项贸 易保护行动，2009年前4个月已展开13项贸易调查，其中大部分 针对中国内地的产品，包括货物扫描系统、钼丝、矽、环己基氨 基磺酸钠、熨板、手摇平板车及其主要部件。 除此之外，其他行业也可能成为欧盟反倾销或其他贸易保护措施 的针对目标ope体育。例如，最近欧洲委员会向欧盟理事会汇报纺织品市 场情况，指出2009年1月欧盟纺织品进口和出口均有所减少，但 同期源自中国内地的纺织品进口却上升。欧委会表明，将继续监 察及研究市场发展。 其他形式的保护主义同样受人关注，如加紧环保及消费者保障法 规的制定，对进入欧盟的商品形成更多贸易壁垒。欧盟已经宣布， 为了支持各国政府采购绿色产品以及鼓励以环保方式应付危机， 在未来一年将推出一系列更加严厉的环保及消费者保障政策。欧 洲排放交易计划的修订案即将实行，并会纳入空运，企业的生产 及运输成本势必上升，在欧盟境内和境外进行生产的比较优势也 会受到削减。另外，关于化学品、废料、用能产品及能源相关产 品的法规也有所收紧，肯定会增加在欧盟的运营成本。

　　乌克兰议会不久前通过“因世界金融危机而修订若干乌克 兰法律以改善收支平衡状况”的3379号法律草案。该草 案将现行的乌克兰进口关税临时附加税从目前的12%提高 到13%，而将进口汽车的关税税率从目前的10%提高到 23%。 据外电报道，自2009年1月1日起，土耳其对涂层和非涂 层钢轧板的进口关税提高8个百分点。调整后，热轧钢卷 板的关税增至13%；CRC链条为14%，有涂层的从12% 提高到15%，热镀锌钢卷从14%增至15%，高硬度延压钢 的进口关税为5%。 2009年5月22日，应印度铝协会（Aluminium Association of India, Bangalore）的申请，印度财政部 对未锻轧铝、铝废碎料进行保障措施立案调查。涉案产品 海关编码7601和7602。

　　2008年全球35%的反倾销、71%的反补贴涉 及中国。据WTO秘书处最新发布（5月7日） 数据显示，2008年全球新发起反倾销调查208 起、反补贴调查14起，中国分别遭遇73起和 10起，占总数的35%和71%。中国已连续14 年成为遭遇反倾销调查最多的成员，连续3年 成为遭遇反补贴调查最多的成员。2008年全 球新发起反倾销、反补贴调查数量分别增长 28%和27%。

　　2009年1-4月共有13个国家（地区）对中国产 品发起“两反两保”调查38起，同比上升 26.7%，涉及中国出口额74.42亿美元（2008 年全年涉案金额仅62亿美元），同比增长 188%。案件数量为：印度14起、阿根廷7起、 美国2起、欧盟2起、加拿大2起、土耳其2起、 秘鲁2起、巴西、墨西哥、哥伦比亚、俄罗斯、 印尼、南非各对中国各发起1起贸易救济调查。 2008年同期，12个国家对中国发起“两反两 保”调查30起，金额25.8亿美元。

　　你认为中国产品屡遭国外反倾销调 查和制裁的原因是什么？中国企业如何 应对？ 各国对中国反倾销增长得那么快， 这是一国经济发展中的正常现象还是世 界各国对中国的特别歧视？

　　1993年4月，墨西哥对中国出口 产品征收100％以上税率的就有：家 电129％，自行车144％，玩具315％， 服装537％，有机化学产品673％，而 鞋类竟高达1105％，创下反倾销历史 上的记录。

　　在猪鬃毛刷案中，欧盟以斯里兰卡 为替代国，因为宗教的原因，斯里兰卡 根本没有养猪业，猪鬃要进口，而中国 猪鬃产量占世界产量的85％，以斯里兰 卡为标准，显然使鬃的比较优势 化为乌有，人为地造成我国农产品反倾 销案件的骤升。ope体育ope体育