近年来，美国热衷于将国际经贸关系政治化和安全化，将多边贸易体制作为攫取霸权利益和打压竞争对手的工具和武器，导致全球贸易摩擦和冲突不断、贸易治理赤字有增无减。从美国履行世贸组织规则义务的情况来看，美国已背离当初参与创建世贸组织的初衷，并站在了多边贸易体制的对立面，使多边贸易体制面临更多的不稳定、不安全和难预料因素ope体育。总的来看，美国的贸易政策与行为的特点及其产生的负面影响主要表现在如下四个方面。

　　一是唯我独尊肆意推行贸易霸凌行径。长期以来，美国政府将“美国优先”奉为圭臬，编造各种借口大搞贸易霸凌和经济胁迫，以满足其政治私利和无理要求。美国政府以所谓“国家安全”“人权”“强制技术转让”等为由，滥用安全审查、出口管制和极限施压干扰正常国际经贸往来，滥用长臂管辖惩罚和制裁他国实体。很多国家都曾遭受“201条款”“232条款”“301条款”“特别301条款”“337条款”等美国国内法的无理审查、限制和惩罚。

　　在很多情况下，美国甚至无任何借口就采取单边措施操纵关税，采取巨额补贴操纵全球产业分工布局贸易，赤裸裸地在国际上推行脱钩、断链、垒墙政策ope体育。美国不仅对中国等国家频频推出贸易限制措施，严格限制美国对华半导体和微电子、量子信息技术和人工智能等所谓敏感技术领域的投资，并且连发达国家盟友也不放过，频繁对欧日等发达经济体挑起贸易摩擦和冲突。美国的贸易霸凌行径严重恶化全球贸易环境，严重阻碍世界经济一体化进程，严重损害全球共同发展利益。

　　二是拉帮结派设置多边贸易合作障碍。近年来，美国拼凑了一系列“小集团”“小圈子”，在国际经贸合作中推行歧视性安排，给全球贸易自由化和便利化增加了许多新的障碍。2018年11月，美国、墨西哥、加拿大三国签署《美墨加协定》（USMCA），并在其中设置了排他性的“毒丸条款”，限制协定签署方与美国所界定的“非市场经济国家”谈判和签署自由贸易协定。

　　同时，为降低对竞争对手的供应链依赖和增强自身的产业链韧性，美国推出了拉拢盟伴的友岸外包政策，鼓吹所谓“降依赖”“去风险”，试图以人权、民主、劳工权利等价值观为切入点构建排除中国等非盟伴国家的供应链，从而打造以美国为中心的产业联盟。

　　美国还逼迫一些国家与其采取相同立场和政策，在印太战略框架下推出印太经济框架（IPEF）、在美日印澳“四方安全对话”框架下开展供应链合作、与欧盟组建贸易与技术委员会（TTC）。这些“小集团”“小圈子”范围内的排他性安排，导致多边贸易合作日益碎片化。

　　三是故意阻挠弱化多边贸易体制功能。相比世贸组织成立之初，2022年全球货物贸易总额已增长了3.8倍。同时，新技术的研发与应用，使国际贸易条件、方式和结构发生了深刻变化。美国滥用“协商一致”原则，使世贸组织上诉机构陷入“瘫痪”。

　　在此背景下，世贸组织功能面临前所未有的挑战，亟待进行改革。为打破上诉机构成员遴选僵局，推进世贸组织改革，包括中国、欧盟、加拿大等在内的很多成员都积极开展对话合作，提出很多建设性方案贸易，但鲜有方案得到美国认可ope体育。特别是，2019年12月世贸组织理事会特别协调员散发的“沃克案文”得到了除美国外的广大成员支持，但美国仍无视其他成员的普遍共识而予以坚决反对。

　　截至2022年12月，美国已连续60次在世贸组织争端解决机构例会上否决启动上诉机构成员遴选程序的相关提案，并拒绝提出实质性的世贸组织改革举措，使多边贸易体制的争端解决、经贸谈判和监督审查等功能长期得不到有效发挥。

　　四是践踏规则严重破坏多边贸易秩序。现有多边贸易体制是美国等西方大国主导建立的。毫无疑问，美国是现有多边贸易体制的最大受益者，美国金融、互联网、高科技巨头和跨国公司及美国农场主等均从现有多边贸易体制中获取了巨大利益。但是，即便是自己主导建立的多边规则，美国也从未打算完全照章行事，而是按照“合则用不合则弃”的霸权原则选择性执行。

　　尽管美国政府宣扬建立所谓的“以规则为基础的国际秩序”，但这里所说的“规则”显然不是联合国宗旨和原则，也不是国际法和公认的国际关系准则，而是由自己制定强加于人的规则，是打压别国、实现私利的规则。这样的“规则”绝不可能建立和维护公正合理的国际秩序。美国抬升关税和非关税壁垒、搞产业补贴和农业补贴、歧视性地适用贸易救济规则、推行技术打压和封锁、滥用出口管制和投资审查、频繁发起经济制裁等，无不是在践踏国际贸易规则，并对多边贸易秩序带来严重冲击。

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